二月十八日，清晨，天微微亮。
南门大街一角。
一个售卖民间小报的伙计，举着一张小报高喊了起来。
“小报嘞！三年后的汴京城是何模样，尽在今日小报中！”
“小报嘞！三年后的汴京城是何模样，尽在今日小报中！”
“小报嘞！三年后的汴京城是何模样，尽在今日小报中！”
……
他的一声声叫喊，将大半条街的百姓都喊了出来。
汴京城百姓喜看小报。
一日不看，都会缺少茶余饭后与朋友扯闲篇的本钱。
他们听到小报中竟描述了三年后的汴京城，纷纷开始购买小报。
而在城内的其他街道，也都上演着抢购小报的一幕。
与此同时。
苏良走出苏宅，吉叔将数张小报递到苏良的手里，然后载着苏良朝御史台奔去。
苏良坐在马车内，开始翻阅小报。
他上衙路途中的大多数早上都是看报。
作为台谏官，必须要在第一时间知晓汴京城内各种消息。
不多时。
苏良被一篇文章吸引到了。
此文名为：《汴京二十四街营造总略草案》。
署名为：汴京商人上官羽。
上官羽，乃是汴京城的一名大商人。
曹佾曾提起过他。
此人乃是房牙（房屋租赁中介）出身，因这些年汴京城房价越来越高，他赚了一大笔钱。
目前的生意除了建房、租房、卖房外，还涉及酒楼、茶楼、质铺等产业。
乃是当下汴京城，财富排名可入前十的大商人。
曹佾与此人打交道时，发现他过于功利，做事八面玲珑，他很不喜欢，交集便不多。
但此人擅于营造名声。
在官衙、同行商人和百姓的名声都还不错。
此草案的内容是——
上官羽欲出资在汴京城内用三年时间改造二十四条“侵街严重、破旧拥挤”的街头胡同，将其变成豪华的酒楼、餐馆、商铺等。
这些街道分别为：内城的小货行巷、布坊街、右甜水巷等；外城的麦秸巷、浴堂巷、牛行街等。
基本都是底层百姓汇聚之处，较为破旧拥挤，与南门大街，御街两侧的繁华楼宇形容了鲜明对比。
说白了。
就是搞拆迁。
他愿以当下市价补偿所有需要迁走的百姓，此外还愿出资修缮这些街道的所有道路。
此乃是个大工程，涉及百姓约有数万人。
他将此草案刊载在小报上。
意在听一听汴京城百姓的想法，若百姓支持，他便会向开封府提出申请。
此草案相当有文采，里面还多次提到了苏良。
他称愿建造汴京二十四街，为汴京城增彩，乃是受到苏良与曹佾建造南郊市集和南郊鞠场的影响。
他意在通过这二十四条街，让汴京城变得更加美好。
其词凿凿。
全都是为了大宋，为了汴京城，为了城内百姓过得更加舒适幸福。
苏良看完后，却微微皱眉。
一刻钟后。
苏良来到了御史台，当即唤来两名吏员。
他拿起笔，将“汴京二十四街营造总略草案”这十二个字圈了起来，然后递给了他们。
“你们立刻去街头搜集百姓讨论此文的声音，待黄昏时汇报。”
“是，中丞！”
二人拿着小报便离开了，他们做这种事情已是轻车熟路。
……
午后，御史台。
苏良正在翻阅近期的邸报，三司使王尧臣大步走了过来，
他将一张小报放在苏良的桌子上，兴奋道：“景明，你看看过此报，这篇汴京二十四街营造总略草案不错啊！”
“改造了汴京城，修缮了道路，减少了脏乱差和侵街的情况，并且一个商人愿意承担一起，不但为朝廷省了钱，以后这些街道所交纳的商税也将成十倍以上增长啊！”
“这个上官羽，懂得为朝廷分忧，实乃一位爱国儒商啊！”
苏良将小报移到一旁，笑着道：“我看过了！此文所述内容，应是先交由包学士处理吧！”
开封府改造，乃包拯份内之事，他若赞同，便可立即汇禀朝廷。
“哼！”
“老夫先去的开封府，然后才来的你这里。”
“你可知那包希仁什么态度，他冷哼一声，说我钻钱眼里了，然后就甩袖离开了，这不是好事吗？”
“汴京城确实侵街严重，是时候整顿了，包学士在其他方面做的都挺好，但对百姓侵街，却总是睁一只眼闭一只眼，他太抱残守缺了！”
“景明，上官羽做此事，也是承你景明和国舅爷之风，此事值得提倡啊！你劝一劝包学士，让他速速向官家汇报，他听你的劝。”
苏良顿时笑了。
“包学士有包学士的想法，不可强求。此事既然已传到了民间街头，那咱们就先听一听百姓的声音吧！待民间讨论热了，朝廷更易处理。”
“嗯嗯，民意大于一切。”
随后，王尧臣与苏良闲聊了几句，便离开了。
……
近黄昏。
苏良派去的两名吏员回来了。
“中丞，街头巷尾，酒楼茶肆的百姓对此事皆是夸赞之声，人人皆觉得此举甚好，汴京城就应该这样发展……”
“我们在探查中还发现，一些百姓在讨论时，习惯于将此事与您与国舅爷所造的南郊市集和南郊鞠城关联在一起，还称这是遵循您的想法而为。我们探查中发现，有人在刻意散播这种言论，主使人就是商人上官羽……”
“好，我知道了！”
苏良没想到这个上官羽不但擅于操控民间言论，而且还把自己当成了铺路砖。
南郊市集和南郊鞠城与汴京二十四街根本不一样。
最大的区别就是：一个在城外，对百姓日常影响较少；一个在城内，会导致大量城内原住民外迁。
苏良之所以不喜此策。
是因他认为汴京二十四街若成，将会有数万名城内百姓被迫离开汴京城。
此举能使得汴京城更加繁华，亦能提高开封府的商税，但是此例一开，汴京城就变成了富人的城，贵人的城，而非百姓的城。
本来，这二十四条街能养活数万个家庭。
可一旦建成汴京二十四条街，其只能富了朝廷，富了商人上官羽。
不值得。
伐冰之家，不畜牛羊。
这是保障百姓安定的规矩，不可破之。
接下来，苏良想要看一看，会不会有人与他的想法一致，站出来说话。
上官羽再有钱，也不可能完全裹挟住民意，有聪明人一定会意识到此策里面包裹着的陷阱的。