万历四十五年（1617），绝对是大灾之年。
三月，江西发生大水；
六月，北直隶南部各府饥荒；湖广承天府大水成灾；河南开封等处蝗灾
七月，江西大旱，柳州融县最为严重，死者相继，鬻卖男女不下数千人。
江北、山东蝗灾；
福建泉州洪水过后饥荒和瘟疫并生；
这一年，大明有数百万百姓生活于水深火热之中。
老实说，侯平很想再招一些灾民过来，但是不能，通州五地，总人口已经接近了一百万。
如果人口再增加，皇帝可真要坐不住了。
不过北直隶的灾情，倒是可以插手管上一管，不说多的，能吸引个二十万灾民过来就可以了。
梁建章、汪鸿云、袁修为、宋鸿熙四个弟子代师出征，前往北直隶南部诸府。
顺德、广平、大名三府灾情最为严重，也是他们主要前往的地方。
七月上旬，漷县派出的救灾队伍正式前往顺德府。
也就在同时，袁世振一封新的奏疏也呈到了万历面前。
此时距离他上任按察使已经有近半年的时间。
不能说长，但是也不算短了，做为皇权特旨上任的官员，半年的时间怎么也应该做一些成绩出来。
但是遗憾的是这半年来袁世振没有任成绩。
他上任之初就宣称自己与‘囤户’势不两立，结果上任之后，根本抓不了任何权力。
没有‘囤户’的配合，他根本寸步难行。
盐税衙门的吏员跟地方衙门的吏员一样，都是没有俸禄的。
他们收入的最大来源就是吃这些所谓‘囤户’们的供俸。
袁世振上来就要跟这些‘囤户’干，口号喊得这么响，人家能没点反击吗？
所以‘囤户’们集队给小吏们断了粮。
两淮巡盐衙门的小吏饭都吃不上，谁还跟你卖命？
没有这些小吏跑腿，就凭朝廷任命的那几个光杆司命又能有什么用呢？
何况那些个官员就对他没意见了？
人家同样也要从‘囤户’们手中拿回扣的好吧？
袁世振上任仅一个月，就被内外勾结、上下齐手治得不要不要的。
也幸亏他不是一般人，在很短的时间内就调整好自己的心态，不再张口闭口打击‘囤户’。
然后还放低姿态，去‘囤户’家中虚心请教，着手设计新的改革方案。
大明盐政发展到如今的地步，实际上已经积重难返了。
袁世振的这一次改革其实从一开始就错了，还错得离谱。
他把目标对准了大盐商，认为是他们囤积了大量的食盐，所以导致市场缺货。
但实际上大明盐政败坏的根源是历代皇帝都把盐政的税金，当成是一种可自由支配的货币来使用。
本质上是跟大明宝钞崩坏的原因一样，就是货币超发，引起的通货膨胀。
可是盐引又不是货币，并不能当成货币流通，所以最后就导致现在的局面，大量的盐引无法兑现。
好在盐引本身有专买专卖的制度保护，所以有大盐商，也就是‘囤户’囤盐引。
没错，大盐商囤的，就是盐引，而非真正的食盐。
也正是由于大盐商们囤了许多盐引，所以导致盐引的通货膨胀迟迟没有到来。